В Казахстане функционирует многоуровневая модель системы социального обеспечения, предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником на базовом, обязательном и добровольном уровнях.
Первый уровень — социальные выплаты, гарантированные Конституцией Республики Казахстан, т.е. выплаты гражданам на одном уровне (базовые пенсионные выплаты, государственные пособия, единовременные выплаты при рождении ребенка, выплаты по уходу за ребенком и т. д.);
Второй уровень — социальные выплаты в форме солидарной пенсии, накопительной пенсии и взносов на социальное страхование в зависимости от стажа работы и заработной платы, т.е. дополнительное социальное обеспечение с учетом индивидуального вклада граждан в развитие общества;
Третий уровень — социальные выплаты за счет добровольных и профессиональных сбережений или страховых взносов.
Обязательное социальное страхование внедрено с 2005 года и является дополнительной формой социального обеспечения работающего населения. Система финансируется за счет социальных отчислений работодателей в пользу работников, индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, а также физических лиц, плательщиков единого совокупного платежа в свою пользу. Таким образом, социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования (ГФСС) не удерживаются из нашей заработной платы, а уплачиваются за счет средств работодателя в размере 3,5% от получаемого дохода.
При возникновении социальных рисков работающий гражданин, а также члены семьи в случае его смерти, вправе рассчитывать на социальные выплаты из ГФСС. Размер выплаты напрямую зависит от тех доходов, с которых уплачивались социальные отчисления, а также от продолжительности их уплаты.
В настоящее время из ГФСС осуществляются социальные выплаты при наступлении социальных рисков на случаи: утраты трудоспособности, потери кормильца, потери работы, потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением и удочерением новорожденного ребенка, потери дохода в связи с уходом за ребенком до одного года.
Мировой кризис, вызванный пандемией COVID, не обошел стороной и нашу страну. Следует отметить, что с 2020 года увеличилось количество людей, потерявших работу, соответственно рост суммы социальных выплат на случай потери работы из ГФСС.
Основными условиями получения социальной выплаты на случай потери работы являются регистрация в качестве безработного в Центре занятости населения по месту жительства и наличие стажа работы не менее 6 месяцев. Стаж работы работника определяется на основании ежемесячных социальных отчислений, поступивших в ГФСС.
В цифровую эпоху в условиях карантина можно решать многие проблемы, не выходя из дома, например, в случае наличия электронной цифровой подписи через портал электронного правительства (egov.kz) и портал электронной биржи труда (enbek.kz) или в Центре занятости населения при регистрации в качестве безработного можно подать заявления на назначение социальной выплаты на случай потери работы из ГФСС по принципу «одного окна».
Не все лица, зарегистрированные в качестве безработного, могут обратиться за назначением социальной выплаты на случай потери работы, а только участники системы обязательного социального страхования, за которых поступили социальные отчисления в ГФСС. Размер указанной социальной выплаты составляет 40% от среднемесячного дохода работника за последние два года, а срок назначения: при поступлении социальных отчислений в ГФСС от 6 до 12 месяцев — на 1 месяц; от 12 до 24 месяцев — на 2 месяца; от 24 до 36 месяцев — на 3 месяца; от 36 до 48 месяцев — на 4 месяца; от 48 до 60 месяцев — на 5 месяцев; от 60 и более месяцев — на 6 месяцев. Из назначенной суммы социальной выплаты удерживаются 10% обязательные пенсионные взносы.
Социальная выплата на случай потери работы из ГФСС в 2020 году осуществлена по республике 99 123 получателям на сумму 15,8 млрд.тенге, из них по Акмолинской области 2 393 получателям на сумму 267 435,3 млн.тенге, а в 1 полугодии 2021 года по республике — 70253 получателям на сумму 9,1 млрд.тенге, из них поАкмолинской области 1616 получателям на сумму 147 814,23 млн.тенге.
Повышая социальную защищенность работающих граждан и создавая стимулы для занятости населения, сегодня система обязательного социального страхования стала важнейшим и необходимым элементом социально-экономических отношений современного Казахстана.
