Таково решение судов на основании исков областного департамента по управлению земельными ресурсами. В своих предписаниях о результатах проверок госорган вменил функцию по подаче исков в суды о признании договоров аренды земельного участка и временного безвозмездного землепользования недействительными — районным и городским отделам земельных отношений.
Между тем, согласно приказу Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ от 15 февраля 2024 года «О внесении изменений в приказ от 12 октября 2023 года №199 н/к «Об утверждении порядка ведения претензионно-исковой работы», требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено заинтересованными лицами, надлежащим государственным органом либо прокурором.
Тем временем в производстве Специализированного межрайонного экономического суда находится на рассмотрении иск отдела земельных отношений района Биржан сал к главе КХ «Нұралин» Асылбеку Нуралину о признании недействительным договора аренды земельного участка. Землю в аренду почти на 50 лет аграрию выделили еще в 2015 году, для ведения животноводства.
За это время фермер проделал большую работу, согласовал бизнес-проект с главным архитектором района. Были возведены капитальные здания животноводческой базы, дом для персонала, проведены коммуникации, приобретены транспорт, спецсельхозоборудование и сельхозтехника, 25 голов лошадей, 20 голов племенных КРС, 65 голов МРС.
«Кроме того, во избежание деградации пастбищных земель мной было смонтировано ограждение по периметру территории участка. Благодаря этим мерам на протяжении всего времени удавалось соблюдать карантинные нормы, существенно увеличить поголовье лошадей, КРС и МРС. Также я укрепил дамбу на территории водоема, который находится в границах участка, постоянно слежу за экосистемой, начал разводить промысловых рыб», — рассказывает фермер.
Отметим, в КХ созданы рабочие места. То есть налицо не просто выполнение всех взятых обязательств, но и создание благоприятных условий для односельчан.
Между тем в августе 2022 года сельчане на встрече с участием сотрудников акимата сельского округа выдвинули предложение о возврате земли для общественного пользования. Глава крестьянского хозяйства добровольно согласился вернуть в госсобственность часть арендованного земельного участка — 180 га. Остальные 120 га оставлены для продолжения ведения животноводства.
Данные действия были подкреплены соответствующими договоренностями с акиматом района, изготовлены землеустроительные проекты, оформлены акты на земельный участок. Договор заключили в продолжение действия постановления акима Енбекшильдерского района №А-7/138 от 1 июля 2015 года и предыдущего договора аренды. Изменились только идентификационные характеристики земельного участка: срок, площадь, конфигурация, само же право землепользования вновь не предоставлялось, что указывает на ненадобность проведения мероприятий по конкурсу, так как это не первичное предоставление права.
Постановлением акимата района Биржан сал № а-4/86 от 17 апреля 2023 года на основании соглашения о расторжении договора аренды на земельный участок был зачислен в земли запаса, то есть возвращен в государственную собственность.
Отметим, что по факту площадь участка, возвращенного в госсобственность, оказалась больше ранее оговоренной. Вместо 180 га фермер вернул 199 гектаров.
Однако в текущем году райотдел земельных отношений решил оспорить оставшийся за фермером 101 гектар, ссылаясь на п.1ст. 48 Земельного кодекса.
«При этом, ни предварительных предписаний или уведомлений со стороны госоргана в адрес фермера не поступало. Позиция отдела земельных отношений района Биржан сал вызывает, мягко говоря, недоумение, поскольку он подает иск на землепользователя в суд с отменой своих же ранее принятых решений. Данная ситуация показывает, что госорган может на свое усмотрение, вне зависимости от срока исковой давности и порядка отчетности перед вышестоящими структурами нарушать положение, которое регламентирует работу отдела», — констатирует председатель Совета по защите прав предпринимателей Акмолинской области Валентина Геращенко.
Отдел земельных отношений также не принимает во внимание тот факт, что для становления крестьянского хозяйства были затрачены немалые финансовые средства, временные ресурсы, и другие затраты. Все материалы для строений, техника и оборудование приобретались за счет крестьянского хозяйства, не говоря о заработных платах привлеченным строителям и неоднократные переоформления правоустанавливающих документов.
«В нынешнем Послании Касым-Жомарт Токаев отметил: «Если землю взяли с нарушением закона и не используют, то эта земля должна быть возвращена государству, причем по упрощенной процедуре. Но если землепользователь добросовестно работает, вложил инвестиции, то нельзя разрушать действующее производство. При этом в расчет следует также взять работу по обустройству сел и обеспечению постоянной занятости сельчан». Считаю, что действия госоргана идут вразрез с основополагающими принципами развития предпринимательства и противоречат задачам по развитию сельских территорий, поставленных Главой государства. Наш случай указывает на еще одну важную цитату из Послания Президента: «Воспрепятствование их законной деятельности должно рассматриваться как очень серьезное правонарушение со всеми вытекающими отсюда последствиями», — подчеркнула Валентина Геращенко.
