В июле 2023 года президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О возврате государству незаконно приобретенных активов», который гарантирует прозрачность работы по возврату активов, разумную защиту прав и интересов всех лиц, подпадающих под его действие, и в целом направлен на повышение благосостояния граждан. Депутаты партии AMANAT, работавшие над разработкой законопроекта, уверены, что данный механизм — это справедливый ответ на неотвратимость наказания и нарушения прав казахстанцев на лучшее будущее. Но по их словам, нормы действующего законодательства до сих пор не реализованы.
Депутат Мажилиса от фракции AMANAT Марат Башимов направил депутатский запрос в адрес премьер-министра РК и генеральному прокурору, где указал, что принятый Парламентом важнейший для народа закон должен уже работать и способствовать восстановлению социальной справедливости, однако этого не происходит.
По поручению главы государства данный законопроект должен был быть разработан правительством, но работа со стороны ответственных государственных органов исполнена несвоевременно. Мы, депутаты партии AMANAT, как общественная опора главы государства, провели глубокую юридическую работу по подготовке данного законопроекта: провели системную и профессиональную работу. Все нормы были конкретизированы и готовы к исполнению, — отметил Марат Башимов на брифинге в пресс-центре партии AMANAT.
Он пояснил, что президент указал на необходимость ухода от двойных стандартов и реального воплощения в жизнь принципов справедливого общества. Поэтому закон должен уже работать и обществу необходимо предоставлять информацию по результатам проводимых мероприятий.
Главное, уже сейчас должны поступать средства в бюджет для решения социально-значимых вопросов страны. Поэтому в обществе возникают справедливые вопросы, и мы задаем его правительству – когда это заработает, кто будет отвечать за реализацию возврата капиталов и т.д. Мы как фракция парламентского большинства, просим немедленной реализации данного закона, — подчеркнул мажилисмен.
При разработке проекта закона изучен опыт Великобритании, США, Германии, Канады, Австралии и других стран, которые применяют механизмы конфискации имущества вне уголовного производства, то есть путем гражданской конфискации в рамках гражданского судопроизводства.Несмотря на то, что закон вступил в законную силу, имеется ряд административных процедур, которые в течение двух-трех месяцев должны быть обязательно приняты в подзаконных НПА. Они раскрывают и детализируют механизмы, заложенные в законе. До этого эти нормы нуждались в дополнительной регламентации на подзаконном уровне. В целом это стандартные процедуры, которые проходят все законы. Не всегда принятый закон можно использовать на практике сразу, — ответила вице-министр юстиции Алма Муканова.
Вице-миинстра также рассказала о работе комитета по возврату активов, который была создан при Генеральной прокуратуре для выработки предложений и рекомендаций.
— Главная задача, которая стоит перед комитетом – определить список субъектов, в который должен быть включен реестр лиц, подтверждающих законность полученных ими доходов. Речь идет о государственных должностях и лицах, имеющих административно-властные ресурсы, а именно имеющие активы в результате этих ресурсов. Реестр также будет содержать список аффилированных данных субъектами лиц, — подчеркнула Алма Муканова.
Под аффилированными лицами понимается широкий круг, среди которых родственники, номинальные владельцы на которых имущество так или иначе переписано. После того как комитет определит список, соответствующий документ будет направлен в комиссию по возврату государству незаконно приобретенных активов. В свою очередь комиссия формирует реестр.
Реестр будет закрытым. Это обсуждалось и во время законопроекта. У нас есть принцип презумпции невиновности, и мы не можем заранее к определенным лицам лишать соответствующих гарантий. Также этот вопрос и экономики. У государства нет намерения и цели обесценивать активы обладателей больших активов и ресурсов. Если, к примеру, какой-либо держатель акций будет включен в реестр, есть риски того, что данные акций будут терять в цене, — пояснила Муканова.
Отмечается, что реестр будет пополняться по мере выявления комиссии субъектов. Лица, попавшие в список должны предоставить соответствующую декларацию, после чего по заявлению комитета рабочего органа принимается решение, на какие активы следует подать иски в гражданский суд о заморозке операции по ним для обеспечения сохранности.
Включенное в реестр лицо может вернуть добровольно все имеющиеся активы государству. Если он не согласен возвращать добровольно, имеется принудительный механизм. Помимо уголовной, был введен механизм гражданской конфискации без ограничений срока давности, — дополнила вице-министр.
При этом, по тем людям, чьи активы были возвращены государству, фамилии не могут называться до тех пор, пока не будет вынесено в отношении них судебное решение. По словам представителя Агентства по противодействию коррупции РК, генерала Каната Сулейменова, с 2022 года по сегодняшний день было возвращено 856 млрд тенге.
